Федерація роботодавців України вкрай стурбована зверненнями вітчизняних підприємств, щодо намірів Уряду України незаконно заборонити використання податкових векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення товарів.

Нагадаємо, що 16.01.2008 р. Державна митна служба України направила регіональним митницям лист № 11/1-15/352-ЕП "Про вексельні розрахунки по ПДВ", яким всупереч п. 11.5 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" заборонила регіональним митницям приймати у сплату ПДВ податкові векселі під час здійснення митного оформлення товарів.

Нажаль, зазначені дії Держмитслужби України отримали продовження з боку Кабінету Міністрів України та інших органів центральної виконавчої влади.

Як стало відомо з засобів масової інформації з посиланням на слова першого віце - прем'єр міністра України Олександра Турчинова, Уряд у найближчому засіданні має намір розглянути проект постанови про скасування використання податкових векселів. Хоча фактично практика застосування векселів на сьогодні вже припинена вищеназваним листом ДМСУ. За інформацією Державної податкової адміністрації в січні 2008 року розрахунки податковими векселями не проводилися.

Зважаючи на поширеність корупційних схем та практики незаконного відшкодування ПДВ Федерація роботодавців України розподіляє бажання Уряду,щодо створення прозорого механізму відшкодування податку на додану вартість. Однак, такі наміри Кабінету Міністрів України, як повна ліквідація податкових векселів, негативно вплине на вітчизняних товаровиробників та призведе до вимивання їх оборотних коштів.

Такі кроки призведуть до збільшення щомісячних сум відшкодування ПДВ з державного бюджету в три-чотири рази. Що в свою чергу спричинить важкий фінансовий стан цих підприємств і відповідно, призведе до зменшення надходжень до місцевих та державного бюджетів та соціальних фондів.

Особливо нищівний фінансовий удар буде завдано по виробниках-експортерах, які використовують у виробничому процесі імпортну сировину та комплектуючі. Експортний ПДВ до відшкодування в таких підприємств за допомогою податкових векселів зараховувався в оплату ПДВ при імпорті сировини та матеріалів, а підприємства, в яких відсутнє відшкодування мали можливість сплатити даний податок з відстрочкою ЗО днів, або достроково.

У той же час при недосконалості існуючої схеми відшкодування ПДВ (відображення в Податкових Деклараціях, система камеральних, виїзних документальних та зустрічних перевірок, подання реєстрів), сума податку, сплачена митницям, може бути реально отримана платником не раніше 6 місяців. В окремих підприємств, в яких доля експорту перевищує 80-90 відсотків, за такий термін буде "вимито" всі оборотні кошти, підприємства втратять можливість нормально розраховуватись з постачальниками, бюджетом, соціальними фондами, виплачувати вчасно заробітну плату. Як наслідки, через кілька місяців більшість із них можуть опинитися на межі банкрутства.

Заплановані дії Кабінету Міністрів України спрямовані на швидке наповнення дохідної частини державного бюджету, але можуть призвести до занепаду вітчизняних товаровиробників. До ФРУ вже звернулись десятки підприємств, які після введення заборони на застосування податкових векселів опинилися на межі зупинки. Більшість з них - потужні виробники, які дають роботу десяткам тисяч найманих працівників. А саме - ДП "Злектротяжмаш", ВАТ "Турбоатом", ВАТ "Одеський завод поршневих колець", ВАТ Одеський кабельний завод "Одессакабель", ВАТ "Телекартприбор", ВАТ "Черноморполіграфметалл", ВАТ "Дрогобицький долотний завод", ВАТ "Конвеєр", Державний стекольний завод "Пролетарій", НВО "Шторм", ЗАТ "Лозовський кузнечно-механічний завод", ДП "Львівський державний авіаційно-ремонтний завод", ЗАТ "Лисичанський склозавод "Пролетарий", ЗАТ "Сєвєродонецьке об'єднання Азот", ТОВ Компанія "ТРАНСПЕЛЕ".

Наприклад, лише по невеликій аграрній Волинський області дуже серйозні наслідки заборона обігу векселів може мати для таких поважних підприємств, як ВАТ "Луцький автомобільний завод", ТОВ "Кроноспан УА", ВАТ СКФ Україна, ЗАТ СП "Герехім-Луцьк", ТОВ "БРВ-Україна", завод бортових кабелів ТОВ "Кромберг енд Шуберт Україна", ТОВ "Гербор -холдінг".

Зважаючи на значну загрозу для вітчизняної економіки та конкретних підприємств зокрема, Федерація Роботодавців України застерігає Уряд від таких кроків, як повна заборона застосування податкових векселів при розмитненні товарів без прорахунків наслідків такого рішення . Тим більш, що навряд чи можна назвати нормальною законотворчою практикою, коли законодавчі норми намагаються змінити на рівні постанов Кабміну, чи листів ДМСУ. Закон України "Про податок на додану вартість" є спеціальним законом, який регулює випуск, обіг і погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України. І Цей Закон не містить будь-яких обмежень щодо застосування податкових векселів, Законом визначено лише дві умови для використання імпортером податкового векселя під час митного оформлення товарів імпортер повинен бути платником ПДВ і мати бажання надати податковий вексель митному органу.

Враховуючи вищевикладене, ФРУ звертається до Уряду з пропозицією утриматися від прийняття рішення, яке може мати руйнівні наслідки для економіки України, та терміново створити спеціальну Робочу групу з представників відповідних відомств, Федерації роботодавців України для розробки механізму збереження для підприємств-виробників можливостей видавати податкові векселі при розмитненні матеріалів, сировини та комплектуючих для власних виробничих потреб.

Зокрема, ми пропонуємо внести зміни до Пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при ввезенні (пересиланні) товарів на митну територію України" N 1104 від 01.10.1997 р. (проект нової редакції додається), які б забезпечували більший контроль за застосуванням податкових векселів та надавали можливість стабільної господарської діяльності виробничих підприємств-експортерів.

Ми впевнені, що Уряду потрібно боротися з кримінальним схемами в сфері застосування податкових векселів, а не з цим механізмом в цілому, та ефективно забезпечувати своєчасне повернення боргів держави по відшкодуванню ПДВ.

Від вирішення вищезазначеного питання залежить нормальна господарська діяльність сумлінних платників податків.

Генеральний директор

Федерації роботодавців України А. Грищенко

Прес-реліз розміщено на комерційній основі. За зміст матеріалу відповідає замовник.